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高雄市110年度績優調解委員頒獎典禮於111年11月1日晚間假大寮享溫馨囍宴會館舉行，本次共有24區調解委員會、117位調解委員分別榮獲市長獎及民政局長獎殊榮。在各區調解委員堅守服務理念、不輕易放棄的努力之下，高雄市的調解業務向來維持著耀眼的成績。陳其邁市長除肯定各區調解委員們的辛勞付出外，也鼓勵各區主席及委員在調解業務推動上持續為廣大的市民朋友服務。
高雄市每年的調解案件成立率屢創新高，去年本市調解受理案件數為1萬3,590件，調解成立案件9,879件，成立率達72.69%，這對促進地方團結、增進社會祥和及提昇市民生活品質具有建設性作用。
特別感謝調解委員以熱心、耐心及同理心，將專業知識及人生經驗，有效排解糾紛，無私奉獻的精神令人感佩。每當調解案件成立時，就是委員獲得最好的回饋，希望這種善的能量可以延續下去。市府為了感謝調解委員辛勞，112年起將調解委員文康費由新台幣3,000元提高至3,200元，實質肯定調解委員的辛勞。
今天藉由頒獎典禮，再次感謝調解委員及各相關調解業務人員的付出與貢獻，犧牲自己的時間為市民消弭紛爭，使民眾更能在和平中理性相處，營造高雄市成為幸福宜居的現代化城市。

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邁入第22年的高雄左營萬年季，於今年國慶連假10月7日至10日在左營孔廟重磅回歸，10月7日晚上開幕之夜，高雄市陳其邁市長及曾麗燕議長親自為象徵福氣安康的祈福火獅開光點睛，宣告「獅來運轉 神佑萬年」，2022高雄左營萬年季正式啟動！


高雄市長陳其邁於開幕晚會上為台灣祈福，市長表示：「左營萬年季是高雄最具在地特色的宗教文化觀光慶典，去年因疫情停辦，睽違一年，高雄左營萬年季再度熱鬧展開，並增添許多創新元素，最大的不同就是從以往傳統市集轉型成文創市集及行動廚房特色市集，融合傳統與創新是嶄新、精彩的萬年季，歡迎大家國慶假期來左營萬年季祈安賜福，體驗萬年季文化！」

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為迎接新的一年到來，高雄市議會與高雄市政府共同舉辦「高雄市各界慶祝中華民國111年元旦升旗典禮」，在文化中心圓形廣場一同參加元旦升旗，今年以「後疫高雄 齊心共創」為主題，新的一年市府團隊將攜手高雄市議會為市民共同創造後疫情時代的防疫新生活。

典禮由高雄女中樂儀隊開場，樹德家商啦啦隊展現年輕活力，此外，海軍陸戰隊樂儀隊在軍樂聲中，進行戰技操演，現場民眾並抱以驚嘆的掌聲！今年一樣由曾麗燕議長及陳其邁市長帶領府會團隊與現場民眾一起升旗，本次也特別邀請六龜區寶來國中合唱團擔任國歌領唱，以悠揚的歌聲為高雄獻上祝福。

高雄市議會曾麗燕議長致詞時表示，感謝市民朋友一起攜手防疫，去年高雄歷經新冠肺炎、氣候變遷的雨旱災及城中城火災事件，為此議會已三讀通過，『高雄市公寓大廈輔導管理自治條例』及改善工安相關經費共一億兩千萬元，希望市府善用經費，並依法輔導有工安缺失的公寓大廈，避免城中城事件再次重演，建構安全的生活環境。

陳其邁市長致詞時表示，高雄過去一年經歷三月缺水危機、五月疫情蔓延、八月豪雨災肆虐，在所有市民朋友、醫護同仁、市府及議會團隊一起努力下克服挑戰，也培養出對高雄的共同情感。在充滿挑戰的去年，市府加速招商引資，推動城市轉型，包括台積電、默克、英特格等半導體大廠紛紛加碼投資高雄，也看到亞洲新灣區、5G AIOT創新園區利用數位轉型方式協助傳統產業進行結構升級，提供年輕人可以在家鄉優質就業機會。同時市府也不放棄改善市民生活品質，配合中央在托育、幼教、長照預算的加碼，保障人民居住權，推出一萬零五百戶社會住宅。從招商引資到交通捷運路網的完成，逆境中站穩腳步，勇往直前。

『高雄 你比我想得更加偉大』是我們共同的期盼與未來。新的一年開始，讓我們更加團結，給高雄我們全部的愛，感謝市民朋友在過去一年對市府的支持。最後敬祝今天所有參加活動的市民朋友及各界人士，身體健康，萬事如意，新的一年讓我們站在一起攜手前行。

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作者：謝宏偉／2030台灣無貧困推進協會 研究專員
　　
　　所謂的無家者(homeless)，指的是因為總總因素，必須在街頭生活的人。在台灣一般稱為「遊民」或「街友」。他們是無家可歸的人，也是常常被汙名化的一群人，他們大多與原生家庭關係淡薄，或有各種身心疾患，導致無法有效工作，必須長期居住在公共空間或收容所。

　　儘管大多無家者都非常貧困，理應得到社會資源的扶助，但台灣的中低收戶門檻非常高，程序又複雜，導致很多「隱性低收入戶」的貧困者無法得到政府資源，陷入長期貧困境地。至於「有幸」獲得資格者，會因為不想失去資源，找工作時找沒有勞健保保障的職務，此類職場通常不穩定、低薪或屬於黑色經濟，但無從選擇，因為可能一有一般工作就被取消補助。

　　這波的疫情爆發時，無家者首當其衝就面對收入減少的威脅，好不容易政府防疫有成，然而今年年中卻陷入社區感染爆發的嚴重風險，讓在街頭生存的人面對更大的恐慌。

　　實際上，當年SARS疫情爆發時，首當其衝的也是無家者，當時的街友被認為是「移動傳染源」承受許多汙名，還是經由全台不同的NGO工作者，如新北的「台北縣志願服務協會」，高雄的「行德宮暨高雄市街友關懷協會」，棄而不捨的追查並主動關懷，協助測量體溫與物資發放，才讓大眾的恐懼延緩下來。但這波的武漢肺炎疫情從2019年底延燒至今，儘管有所緩解，但之後又爆發了社區感染的危機，而首當其衝的就是弱勢的街友。

　　和大多數人的想法不同的是，其實大多數無家者都有工作，但因受限於學經歷和技能，使得他們求職處處受限。更不用說許多人都有身心疾病甚至不良於行，或是有前科與信用問題，因此能做的職業很少，大多都是以打臨工為主，例如舉牌或出陣頭等可以領現金的工作。此外街友的年齡大多是中年以上，因為長期的街頭生活，許多人年紀還不到65歲，身體機能就比老人還差，所以也很難找到工作，有些人可以獲得社會局派工，每天打掃4小時，一天薪資500，一個月大約一萬多。至於舉牌的一個月只有6000，陣頭則要看機會，並不是天天都有，因此低收入基本是他們的日常，每天的生活本就捉襟見肘。

　　自從今年台灣進入社區感染階段後，許多無家者都失去了他們的工作，也出現了生存危機。原本生存在街頭的無家者很習慣使用公共資源，比如學校、廟宇或公廁等的資源。也固定都有NGO提供公共洗浴設施，或常有慈善團體前來送餐，但現在這些資源都大幅度削減難以取得，導致他們陷入衛生管理和基本生活機能匱乏的險境。長期協助無家者的「台灣當代漂泊協會」的執委郭盈靖表示，現在公共場所的飲水機和水源都暫停使用，這些都會直接影響無家者們的身體狀態，長期下來對於健康上也會有很大的風險。而社服機構也暫緩提供洗浴和供餐，對於失業的無家者來說，無異是更大的打擊。雖然目前台灣當代漂泊協會仍持續倡議台北車站等相關單位適度開放資源，但若疫情不降級就很難有成效。

　　疫情下無家者協力團體也難以從事慣常的直接服務，目前僅能從事口罩發放和物資配送等工作。以這次疫情最嚴重的台北萬華來說，該區域裡的艋舺公園就是台灣最大的街友聚集點之一。但也所幸萬華有相當多的無家者協力團體，諸如「台灣芒草心慈善協會」、「人生百味文化建構協會」、「台灣夢想城鄉營造協會」等團體，這些機構的社工們冒著被染疫的風險外出，到第一線的街頭服務街友，也號召大眾捐贈防疫物資，目前更進行倡議，希望將無家者納入疫苗施打的優先名單中。台灣芒草心慈善協會指出，在這次的疫情下，因為網咖、速食店、超商等公共空間陸續封閉，使得街頭露宿者持續增加，如台北車站的露宿人數，一個月之內就由約180人上升到250人，這樣的聚集密度會反而會讓街頭染疫的風險大增，而這些成本，到最後仍是要社福資源和民間團體承擔。因此讓街友優先施打疫苗，其實也是守護公共安全，因為街友屬於流動人口，許多人連健保費都出不起，需依靠政府單位提供的「就診單」就醫，因此給予優先順序其實是減低後端的政府支出，只是目前仍未有實質進展。

　　台北以外的狀況也好不到哪去，高雄市街友關懷協會的社工王適墉指出，現在的街友已有年輕化的趨勢，他手上的個案就有二十幾歲的青年街友，儘管他們會盡可能地輔助就業，也會與「方舟就業協會」合作，幫忙介紹工作，就業輔導員也會跟雇主聯繫，以便回報狀況，之後再由街友協會這邊來跟個案接觸了解。不過他們能獲得的工作大多是清潔工、保全之類低薪工作，王社工說通常他們就業後很難安穩，「穩定的都沒有幾個」，現在疫情嚴峻，避免群聚之下，打零工的機會大減，他們也更難找到頭路了。

　　與台北不同的是，中南部的無家者服務團體很少，根據衛生福利部2019年提供的「列冊遊民人數」，全國列冊者為3040名，其中台北市821名居冠，第二、第三分別是台中的407名，高雄的389名。但台中和高雄的街友區域分佈更廣，資源卻更少。比如不同於台北有眾多NGO在協助無家者，高雄最主要的只有高雄市街友關懷協會，但王適墉社工一個人手上的個案數就有350人之多，身為第一線服務的外展社工，在疫情之下只會有更艱難的工作情況。

　　台灣大學社會學系黃克先副教授指出，馬英九政府時代台灣簽署了聯合國人權兩公約，所以每4年就會有國際的評審委員來看台灣履行兩公約的情況，街友的人權，是連續兩次都被國際委員指出做得「非常不好」。2017年國際人權兩公約的審查委員，對於台灣的街友議題，就建議政府應制定國家遊民福利與人權法，並呼籲政府分配足夠預算與資源來保障街友人權，但直到目前都沒有立法上的實質進展。

　　必須正視「他們」就是「我們」

　　無家者之所以無家可歸的因素很多，有原生家庭的破碎，也有身心疾病的困擾，但必須要確定的，就是一個國家人權政策的體現，就在於願意對最弱勢者投入資源和服務到什麼程度。郭盈靖執委指出，他們目前接觸的街友有50位，以台北車站為主，有一些人會住收容所。但大多數無家者不喜歡住，儘管不一定有門禁，但出來一定要請假。「就我們聽到的，住進去一定要在一週內找到工作，不然就得離開。」找到的話，有些收容所可以住到半年到一年，一段時間會有評估，並會要求你存款。有些人最後能順利租房離開，不過有些人進去一般職場後，會發生一些大大小小的狀況，導致無法順利持續下去，又回到收容所。

　　不過每個國家的收容狀況都有不同，根據衛福部社會及家庭署黃梓松的調查，日本政府會開辦所謂「地域生活移行事業」輔導，先由受託民間團體出面協助遊民找尋合適且願意出租之住屋，提供自立遊民居住，其租金由政府負擔每月五萬圓租金。註1這項服務是在東京展開的，顯示其首都願意正視無家者的議題。反觀我國首都的柯市長在2016年曾說: 「我最得意的事，艋舺公園的遊民被我們相當程度的處理掉。其實遊民你把他洗乾淨了，讓他坐在那裡他就變成遊客了。」註2當市長用「處理」一詞來面對街友，顯示他認為這是一個外在問題，而非自己要照護的民眾，儘管他們已經在台北住了很多年，都還不被當作自己人，更不用說「遊民」與「遊客」是完全不同的概念，這都顯示我們政府中部分人士對於無家者的思維還有很大的進步空間。

　　要真正面對無家者議題，首先就是正視他們的存在，並設身處地的去理解對方的困境，進而推動政策上的修正。對於長期定點露宿的街友，也必須正視他們也是社區的一份子，對自身的居住環境也該享有話語權。印度聖雄甘地說過:「貧窮是最惡劣的暴力。」對貧困者的看見與理解，其實正決定了一個國家的人權高度。

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註1：黃梓松(2005)。《日本遊民業務之民間參與》社區發展季刊108期，頁278
註2：https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=199777
稱遊民「洗乾淨」就變觀光客　柯文哲遭疑失言

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作者：劉文茜

COVID-19疫情爆發以來將近2年，對臺灣各縣市單位產生衝擊，任何族群皆受影響而無例外。防疫有許多層面，從中央到地方人人努力建設，希望能超前部署以因應後疫情時代的來臨。但是，無論是交通建設還是產業轉型，許多新生活不會一夕之間成為日常，對於某一族群來說這些建設更是極有可能永遠不會使用到。這個族群，他們不是剛踏出校門的青年，也不是努力養家的壯年，而是那些習慣於公園聚會的老人們。疫情之下，銀髮族的生活乍看受到衝擊較少，但疫情的爆發卻讓他們開始害怕，自己原本簡單的生活是否選項日漸減少了？例如，自家巷口的公園使用權是否隨著公衛的要求而萎縮，甚至，在疫情的催化下提前消失。
　　
8月下旬，住在市中心彩虹公園旁邊的陳先生過世了。陳先生住在這個地區超過30年，中風30多年的他總是由妻子攙扶到彩虹公園做復健來保持肌力。喪偶的陳太太在治喪後語帶無奈的向鄰居表示，因為丈夫已經不在，她也不會再頂著烈日去公園活動，而考慮去附近百貨公司裡的健身房運動。鄰居不解為何她要特地付錢去加入健身房，但陳太太給出的回應卻超出預想。陳太太發現公園裡的使用者人數暴增，並不是當地的老人增加，而是許多特地騎車而來的使用者。說來諷刺，疫情爆發後當地的老人減少了外出的活動，如果去公園也會戴上不習慣的口罩，但三級警戒解除後，回到公園裡的老鄰居發現自己習慣的位置有了遠道而來的客人，只好「識趣」的讓出寶座，而陳太太少了先生作伴也覺得自己失勢，只能悻悻然的遠離公園。
　　
看在年輕人眼裡，有人可能會覺得在公共空間產生地盤的概念十分無趣，但對於住在公園旁邊一輩子的人來說，這幾乎是他所擁有的福利，既是房屋的延伸，也是他生活的重心。但是隨著周遭的開發以及地區發展，支持銀髮族群在地活躍老化的政策卻有實行上的困難。「公園是誰的？」爭議一直都是人文社會的熱門議題，而在這當中，維護兒童使用權是此一議題的主體。以彩虹公園周邊地區為例，自從日僑小學原址陸續興建擁有數百戶的大樓之後，新住戶開始湧入，樓下的公園來了陌生的學齡前兒童，公園在里長的爭取下擺放了罐頭遊具。然而罐頭遊具不受這些孩子家長的歡迎，因此孩子就算下樓放風也鮮少去碰塑膠溜滑梯，老人則是只能看著公園的使用空間變少，束手無策。讓空間變少的塑膠遊具沒有成功討好這些新來的朋友，每天聳立在公園裡毫無功用，於是又開始讓住民思考公園的定位是什麼？目標的使用者是誰？其中，最重要的問題是，誰可以說的算？
　　
關於彩虹公園的大小事，有一個人可以自豪地說他最懂，那就是被當地居民笑稱「地下里」的呂仔。呂仔一日前往「聖地」5次，早上2次下午2次吃完晚餐再去最後一次，幾乎熟知整座公園的每一朵花草，當然也掌握了所有進出的人。呂仔用來判斷是否為同伴的依據是對方有否繳1000元參加彩虹公園一年一度的中元普渡晚會。彩虹公園的中元普渡晚會通常會在最接近農曆7月15日之前的週末舉辦，上午準備水果請師父來祭拜，到了晚餐則辦桌吃飯並有卡啦OK貨車停在公園頭等著參加者在吃飽喝足後上台高歌幾曲。這樣的地方潛規則打破了實際的城市空間，成為了更簡單的公園使用規則：使用者付費，不論你來自哪裡，只要繳費參加你就是我們的一份子。但是呂仔說的算的時代卻已經過去。
　　
呂仔的公園運作法則行之有年，卻在COVID-19出現後不得不畫下句點，熱鬧滾滾的普渡已停辦兩年。與此同時，許多公園的潛在使用者漸漸湧入這個街區。無論是這些銀髮族的孫字輩返鄉，還是鎖定蛋黃區新建大樓的年輕夫妻搬入，許多新世代的人都在這幾年間陸續來到這個地方，而這些人也開始想要表達意見，主導自己的家園。有媽媽想要打掉涼亭趕走遊民，有爸爸希望增加單槓和輪胎方便健身，許多親子真實使用後啟發了他們想要參與公共空間設計的欲求，希望能發展成兒童友善公園。這些年輕人的聲音傳入了呂仔與他的老人同伴的耳裡，滿是無奈。一個公園，使用者的面貌是如此不同，究竟該以誰為主體去進行總體規劃，在賦權兒童的聲浪高漲之中，老人們開始有了危機意識，認為在這場公園保衛戰之中沒有任何的優勢。
　　
仔細想想，也許人類優先照料稚子而忽略老人是一種天性，但住在彩虹公園旁35年的老住戶姚家不但沒有忽略老人，甚至以老人為中心過日子。姚家的太太今年春天過世了，在丈夫過世後僅半年就如同追隨老伴一般突然撒手。生前她獨自一人照顧失智症的丈夫超過12年之久，形成老人照顧老人的狀態，而這樣弱勢的夫妻最大的樂趣便是下樓曬太陽。訪問他們兩人生前居住的大樓管理員，管理員語帶懷念的表示兩人很可愛，像是吉祥物一樣會相偕到樓下曬太陽，失智的姚先生會像小孩子一樣重複問他問題，也會誇讚門口的花朵很漂亮。這對像孩子一樣天真的夫妻也時常走到公園裡加入呂仔的聚會，在固定的椅子上聽著呂仔放送附近的八卦。呂仔在姚家夫妻過世後開始思考，那兩個人如果還在，他們會經歷現在疫情所帶來的不便與蕭條，也會遇到完全不認識的人坐走了他們的老位。那兩個走不遠而只能坐在公園裡的大孩子將何去何從？他忍不住想著，老人手中的選項不斷消失，這難道是一個時代的終結嗎？
　　
拚經濟、拚就業，高雄市的交通革新與產業升級著重在如何吸引年輕人留在這個城市生活。未來會出現5個運動中心、社會住宅與生育托嬰的補助，有好多選項攤在前方等著年輕人歸來。年輕人回應城市，也開始對「亞州新灣區」、「半導體S廊帶」表達高度的興趣，而上工之前首要的任務就是物色一個環境優美的新家。都市加緊開發，在短期內老社區裡大樓愈蓋愈多，遷入的人口也愈來愈多，公園則顯得愈來愈小。隨著當地人口老化與嬰兒的誕生，要如何滿足各年齡層使用是當今不可忽視的議題。重新檢視植栽比例、遊具分配、無障礙設施等等都是市民之間需要協力、合作與公部門串連才有辦法解決。以城市共生的觀點去規劃老社區的空間，免於世代之間的怨懟顯然是一個我們沒有那麼在意，或者衝擊對自己還沒有那麼直接的議題。但何時能將理想轉化為政策，讓更多大孩子與小孩子和平共享這個有限的寶地，仍是未知數。

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「璀璨蓮潭光影」今年加強元帝廟、春秋閣、龍虎塔及清水宮周邊的照明與光影塑造，營造蓮池潭夜間璀璨光影，讓蓮池潭白天夜晚都浪漫。

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高雄市政府民政局「2021來趣左營購消遙」規劃系列活動：27、28日「蓮潭光影文創市集」匯集超過50間左營在地好吃好玩好買及特色商家，現場抽出2台Gogoro、任天堂Switch、智慧型手機等豐富大獎，引發廣大迴響；雄愛民粉絲專頁同步推出「左營大福袋」、「趣左營抽大獎」抽獎活動，只要按照指定規則按讚分享貼文，即有機會獲得左營區知名店家超值福袋，或得到Gogoro、智慧型手機、Apple Watch、任天堂Switch等豐富大獎。

今年加強元帝廟、春秋閣、龍虎塔及清水宮周邊的照明與光影塑造，營造蓮池潭夜間璀璨光影，讓蓮池潭白天夜晚都浪漫。「2021來趣左營購消遙」自26日起推出系列活動：紙風車劇團展演、蓮潭光影市集、主題文化導覽活動等，緊接著於11月27、30日，12月4、7、11、14日於「雄愛民-高雄市政府民政局」粉絲專頁舉辦線上抽福袋活動，12月8日及15日推出「趣左營抽大獎」活動，只要於雄愛民粉絲專頁按照指定規則按讚分享貼文，即有機會得到2台Gogoro、智慧型手機、Apple Watch、任天堂Switch、鍋寶氣炸鍋等豐富大獎。透過線上及實體活動串聯左營廟宇、舊城文化及在地商圈，並整合左營50間精選商家發行2萬份優惠護照，提升後疫情時代商圈競爭實力！

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推出療癒且吸睛的森林系婚紗拍照專區
走進三民戶政所第二辦公處
熱帶叢林的迎賓拱門和花草繽紛的婚紗牆亮眼動人
象徵堅貞不移的火烈鳥與懷抱夢想的熱氣球
將伴隨新人一同開啟幸福童話

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全台血庫告急，高雄市政府與高雄市後備指揮部攜手合作，於9月9日至9月11日假鳳山捐血室(捷運大東站地下一樓1號出口)辦理「後備軍人捐血活動」， 號召後備軍人、眷屬以及社區民眾挽袖捐熱血 ，鳳山區後備軍人輔導中心更邀請高雄市大高雄糕餅商業同業公會、鳳山代天府慈善功德會及高雄市義交苓雅中隊等熱心團體於現場提供捐血贈品，本次活動計有309人參加，捐輸350袋8萬7,500cc熱血 。

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高雄市立歷史博物館-『釋放臺灣政治犯 海內外人權救援展』
展覽依時間軸序分為「絕地生機」、「八方來援」、「援力大爆發」、「在地援力茁壯」、「援力跨國隊」，從依賴人權工作者的個別關係與稀少資源到國際人權團體的投入，致使台灣在地援力茁壯，當中更展出高雄市立歷史博物館館藏的鎮暴防護衣，與民眾一起見證高雄在台灣民主進程中扮演的重要角色。